嘉禾县城乡一体化发展经验谈

嘉禾县第三中学

良好的作风是凝聚党心民心，推动城乡一体化发展的“加速器”。日前，根据中共中央总书记胡锦涛在中共第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上“关于加强换届后的领导班子和领导干部作风建设”的重要指示，许多地方都在进行干部作风大整顿。湖南省郴州市出台了实行“五个一律免职”的郴州史上最严厉的干部作风问责办法。如何领悟其要领，笔者根据当前一些地方干部作风存在的问题，就怎样进行干部作风转变，加速城乡一体化发展，谈几点粗浅的看法，供大家探讨。

变“单干”为“大干”

俗话说：“众人拾柴火焰高”。干事靠个人的力量是渺小的，靠群体的力量才是无坚不摧的。因此，要加速城乡一体化发展，我们必须从“独断专行、各行其是”的个人主义中解脱出来，着力解决“大局意识不强”的问题，变“单干”为大家一起干。干事靠大家，我们作出的每一个决策、采取的每一条措施、推行的每一项部署，都要征求民意、体现民意。更加自觉地站在大局的立场来谋划工作，围绕大家的利益来开展工作，汲取群体的智慧来改进工作。充分调动大家的积极性、主动性和创造性，把全社会动员起来，把所有人的热情、所有人的智慧和所有人的力量都凝聚在一起，全县一盘棋，上下一条心，干群一股劲，真正做到同心协力，齐心尽力，努力推进城乡经济大融合、大发展。嘉禾要实现后发赶超，必须要大上项目、上大项目。加大财政引导资金投入，大力推进“一园五区”建设，夯实坦塘工业园、龙潭生态农业开发、广发现代烟草示范区、行廊加工贸易区、坦坪有色金属冶炼区、袁家铸造工业区等产业承接平台，使项目建设如火如荼地开展起来。

变“怕干”为“敢干”

“明知山有虎，偏向虎山行”。无论从事什么职业或在哪个岗位上工作，都会存在或遇到意料之中和意料之外的诸多问题、困难与矛盾。而在矛盾面前不容我们回避、徘徊和退缩。因此，我们要从“胆小怕事、畏缩不前”中及时解脱出来，着力解决“正气不足”的问题，变“怕干”为大胆地去干。只有敢于负责，勇于担当，敢想敢干才有可能争创一流、独领风骚。这就要求我们务必要有敢闯敢冒、敢为人先的精神，要有勇于变革、敢于先行先试的勇气。一是要“大胆坚持”。只要我们的工作符合法律法规、符合广大人民的利益，我们就要有敢坚持的底气。二是要“大胆突破”。敢于研究国家的政策法规，找到突破口。只要国家法律没有明确禁止的，我们就要大胆去干，大胆去探索。三是要“大胆碰硬”。我们在推动项目中肯定要涉及许多征地拆迁等问题，对于这些难题，我们要采取多种办法进行破解。四是要“大胆付出”。要舍得牺牲休息时间，不怕苦、不怕累，不管白天黑夜，召之即来、来之能战、战之能胜。

变“蛮干”为“会干”

会干是一种能力，一种效率。什么时候干什么，什么事该怎么干，心里都该有个数。我们必须要从思维僵化，简单粗暴，生搬硬套的桎梏中解放出来，着力解决创新不力的问题，变“蛮干”为“会干”。一是要善于捕捉上面的信息。现在很多政策法规经常变化，我们要把相关的政策法规吃准吃透，要善于从法规的变化中发现好信息，确保既能把事情干好，又能避免政策风险。二是要善于加强与上级部门的沟通联系。多沟通联系不仅能增进双方感情，而且能及时准确地获取更多信息。三是要善于摸清下面的情况。各部门不但对上要花足精力，对下也要做足功夫。四是要善于破解节点问题。要找准关键环节和突破口，想法子破解各种瓶颈问题。例如，在招商引资上我们要想法子拓宽招商渠道；在项目落地上千方百计破解项目“用地难”；在推进园区建设上设法破解“水、电、路”基础设施建设问题；在推进城镇化建设上积极探寻开发模式等等。

变“慢干”为“快干”

快干才能赢得先机。经济发展提速、工作节拍提速是打造务实高效政府的前提。只有比人家节奏快，才能占得主动，夺得头筹。为此，我们要从办事程序繁琐、推诿扯皮和门槛过高过滥中解脱出来，着力解决“政令不畅”的问题，变“慢干”为“快干”。通过提升执行力，切实提高工作效率。今年的各项工作任务重、时间紧，我们要在快干中形成你追我赶的工作局面。首先要以强化服务创优促工作节拍提速。各部门、各单位要简化办事程序，深化行政审批制度改革，降低门槛，强化“主动服务、贴身服务”。在对待企业审批、办证等方面，有关部门要做到“特事特办”，为企业开通办事的“绿色通道”。其次要以强化督查督办促工作节拍提速。今年县委、县政府将按照省市干部作风大整顿的要求，进一步加大督查督办的力度，促使全县各部门都能积极行动起来，围绕城乡经济发展的提速，去推动重点项目、园区建设等各个领域的提速。

变“虚干”为“实干”

实干是我们党的优良传统，是战胜困难、解决矛盾和问题的法宝。实干必唯实，实干要真干。我们要从工作漂浮，夸夸其谈的作风中解放出来，着力解决工作不实的问题，变“虚干”为“实干”。当前要把帮扶企业发展作为实干的着力点。加大帮扶力度。面对面指导，点对点帮扶，缓解企业外部的压力，化解企业内在的症结。帮助企业认清“形势”，加快技术改造，促进产业升级，推动资产重组，使其走出困境，健康发展。要把推进项目建设作为实干的着重点。各级领导都应当把精力倾注到项目上，把资源汇集到项目上，把政策落实到项目上。推进在建项目尽快见效、新建项目尽快开工、拟建项目尽快启动。要把加快民生改善作为实干的着眼点。把扩大社会就业作为一件关乎民生、关乎发展、关乎全局的大事来抓，大力推进创业富民，积极探索创业带动就业的路子。切实强化社会保障，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，努力拓宽社会保障的覆盖面，为广大人民群众提供更全面、更可靠的基本保障。

变“干砸”为“干好”

干好就是不把事办砸，把事做好，把任务很好地完成。体现的是干事的执着和坚韧。我们要从办事敷衍塞责，应付了事中解脱出来，着力解决责任意识不强的问题，变“干不成事”为“干好事”。职位是一份责任，是一份担当。履职尽责是各级干部的本分，是职责所系。要强化责任意识，树立强烈的事业心和责任感，负重奋进、一往无前，不断开创工作新局面。要围绕管权管事管人抓住责任分解、责任考核、责任追究，确保领导干部干成事不出事。要积极推行以行政首长为重点的行政问责制，加大行政责任追究力度。在实施问责过程中，以履职是否到位为核心，科学界定问责情形；以责任是否落实为关键，合理确定问责等次。在问责的同时，还要进行督促整改。对发现的一些履职不力，尽责不到位的苗头性问题要督促相关单位及时整改，并加强制度建设，完善内部监管机制，以科学的制度促成干成事干好事。（文：赵宇 系中共湖南省嘉禾县委书记、代县长）

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