铜仁银都水泥厂阵痛中的改制-【资讯】

铜仁银都水泥厂：阵痛中的改制

相关链接：铜仁地区水泥厂是于1959年成立的国有独资企业，主要生产硅酸盐水泥，年生产能力为4.4万吨，年产值可达1120万元。在计划经济向市场经济转型过程中，因管理混乱和工艺落后，该厂长期处于停产和半停产状态，加上企业之间三角债现象严重，生产经营难以为继，亏损逐年加剧。为改变该厂命运，1998年2月，贵州省白云特种水泥厂以租期十年，年租金190万元租赁该厂，并将其改名为铜仁银都水泥厂，随即，租赁方投资531万元进行技改，将该厂年产量增加到7万吨。其间，由于租赁方采取新的工资分配方案招致职工不满；原租赁合同中协议的租金利益分配各方也出现矛盾；同时根据国家产业结构调整要求，该厂要实施新的技改必须再投入1200万元，租赁方无力承受这笔成本投入等等因素，2003年5月，地区经贸局与租赁方就“终止原先租赁协议”进行了谈判，经过协商，双方同意于2004年2月10日正式终止租赁合同。2003年7月11日，铜仁地区行署专员办公会议议定:原则同意以产权协议转让方式，对银都水泥厂进行改制；同年11月4日向社会公开发布招标消息。2004年1月17日，在17家竞标企业中，湖南湘浙水泥有限公司以1608万元转让金的竞标价中标。　　就在铜仁行署2003年7月11日专员办公会议纪要中议定原则同意以产权协议转让方式，对银都水泥厂进行改制后，8月，由地直多家部门10多人组成的改制工作组开始进厂做改制宣传。　　银都水泥厂在册的228名职工对只能通过改制为企业、为自己谋求新出路的事实均表示了赞成，改制小组最初的工作并没遇到太多阻碍。　　“职工通过耳闻目睹一些市、县的国企改制后明白，国企改制不仅是国家的决策，更是市场推动的必然趋势。在改制中，职工通过职工代表大会提出要求，力求政治、经济利益的保全也是每一名职工都想努力实现的状态。”改制工作组一负责人深有感触。　　但与其他正在经历改制阵痛的企业职工一样，银都的职工将有部分既得利益失去：改制后，原住在厂区内的20多名职工按协议必须搬迁；从1月14日停产以来的2个多月里，每人只有180元的基本生活费；再就业上岗的机会还有多少……　　“我们需要合理的改制安置!”——银都职工说出了心声。　　“银都的改制是我区第一家地级国企改制，以往没有可参照的模式，只能是摸着石头过河。改制的是否成功关系到将来全区更多国企的顺利改制，所以我们的改制工作尽可能做细、做到位!”改制组的饶正海主任如是说。　　从去年8月份改制工作组进厂宣传、调研，直至职工安置方案成形，工作组都严格按照了国家关于“国企改制方案必须提交企业职工代表大会审议，充分听取职工的意见”的规定，和银都的职工召开了十多次分类讨论会、座谈会。　　改制工作组也从最初的10多人增加到了37人。　　今年3月11日，银都水泥厂职工安置初步方案摆在了全厂职工面前。　　然而，职工提出了自己的异议。　　“安置标准为什么按2002年的社会平均工资计算?”　　“每人每年工龄1554元的一次性安置费标准过低!”　　“一次性安置人员为什么不能享受保底金和失业金?”　　“内退人员每月360元的生活费应该给予提高!”　　……　　代表着全厂不同的利益群体开始众说纷纭。　　就在安置方案公布以后，工作组进厂与职工对话的次数更显频繁。　　3月13日、14日，在银都分别召开的党委扩大会议和职工代表大会上，职工纷纷围绕安置方案坚持着自己的意见。　　3月15日，工作组将反复收集到的职工反映问题作了归纳总结，用了两天的时间，工作组为职工反映的问题逐一寻求政策以便给予进一步的解答。　　3月17日，再次召开的职工代表大会上，疏理成文字的职工反映问题解答及政策依据重新发到了16名职工代表手上。解答文件中，每一个问题的回答后面都附注了国家相关的政策依据，其中，还有部分属于政策没有规定，但行署考虑到职工具体情况，给予部分特殊群体的特殊照顾也作了特殊注明。　　但职工对此并不满意，“市化工厂、印江水泥厂改制，一次性安置费标准、基本生活费都比我们现在的安置标准高!我们也希望可以享受同等待遇!”　　工作组表示，国企改制中不会出现一刀切的情况，根据企业自身的实际情况其安置方案也会有所不同，至今，国企改制还处于一个实验的阶段，先前少数企业在改制中难免出现一些欠规范的操作，为现在的改制工作也留下了一些新的难题。　　工作组希望在改制中通过按国家政策规范操作以最大程度维护职工的合法利益!　　无疑，在此次改制中政府的承受力和职工的利益期望值存在差距。　　“政府承担企业的改制成本是有一定限度的，在此承受范围内，政府才可能考虑给予政策规定以外的特殊照顾!”工作组成员李崇毅(地区经贸局副局长)告诉记者，在改制中，职工不可能考虑到这一层，他们关注的是为自己争取更多的他们认为合理的利益。　　时间一天一天过去，职工仍然保留着对安置方案的意见，工作组继续推敲方案，改制的安置工作艰难地进行着……　　早在2月11日，水泥厂的新东家——湖南湘浙水泥有限公司就组成一支26人的队伍进厂开始了新厂启动的前期准备：对现有设备进行检测维修。新东家希望尽快启动生产。　　“新东家已经同意接纳银都现有的180名职工，除了退休人员和停薪留职人员，原则上该厂现有的职工都有实现再就业上岗的机会。我们希望全厂的职工着眼未来，尽快调整心态，加快改制进程，重新上岗，才能逐渐摆脱目前的窘境。”工作组的负责人告诉记者，“水泥厂的新东家已经多次催促政府加快改制安置，以尽快将停止的生产运转起来。也只有这样，职工将来的生活难题才有转机。”　　……

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