当法国包装废弃物回收体系

法国包装废弃物回收体系

灵活、实效是法国包装废弃物回收体系的特色，与此相关的法律主要针对分装商与进口商等相关企业。早在1993年，他们就已承担起回收由他们送入市场的所有包装物的，而收集与分类则仍由地方政府负责。

一、法律基础

18世纪末期，法国家庭所产生的垃圾大部分采用填埋方式进行消纳，结果，1132个政府批准的填埋场很快被填满；此外，大约6000多孔基定性相变材料具有不容易泄漏个非政府批准的填埋场1.就像检测的实验机夹具和辅具在长时间的使用以后磨损比较利害也趋于填满。1990年，5800万法国人产生的垃圾人均360公斤，其中包装废弃物占总重量的27%，占体积的50%。

基于这一原因，法国政府于1992年4月1日出台了包装条例（No.），在欧洲是紧随德国之后的第二个国家。包装条例以环境管理为名，要求组建一家包装废弃物回收公司，砂改变原地方政府对处理垃圾的传统方式下，责成分装商与进口商对他们的包装废弃物负责。所制定的目标是2002年根据包装材料与回收方式的不同，所有包装废弃物必须回收75%。条例要求以ECO-Emballages.S.A命名的包装废弃物回收体系于1992年8月建成，它的股东是产品生产厂、包装材料制造商、进口商和贸易公司。具体由Ecopar.S.A控制运行，共同解决包装废弃物所引发的垃圾问题。1993年1月，运营许可证得到批准，同时批准Adelphe负责回收葡萄酒与其他酒类的玻璃瓶。Cuclame负责回收医疗包装。法国包装法中还包括运输包装条例(No.)与家庭废弃物的处理规定(No.)。此外，于1997年成立的国家包装委员会吸收来自政界与工商部门的代表，共同制定包装废弃物处理的长远规划。

二、组织、运行方式与任务

回收公司由240个股东，70%的股份来自包装制造商与进口商，20%来自保证人，10%来自零售连锁店。它的主要任务就是给36560个地方政府提供经费支持，并对包装废弃物回收体系的建立与发展提出建议。例如：对处理不同颜色的玻璃、纸和饮料盒、塑料瓶、金属等所发生的费用给予经费补贴；在回收大容器与分类技术方面进行经验交流等。但前提是地方政府必须首先编制一份包装废弃物的管理方案，方案也必须完成回收公司提出的任务目标。2000年，法国拥有4570万人口的2.44万个地方政府加入回收公司的回收活动。其结果，法国76%以上的人口接受了分类回收体系。据回收公司估计，与2000年底3900万人数相比，2001年底，法国将有4450万人数加入到回收活动的行列。因此，使更多的人参与分类收集是回收活动中最重要的工作之一，这方面，回收公司给予地方政府很大的支持，这与是法国政府1999年允许回收公司扩展业务的重点之一，目的就是使人们认识到，为了生态环境，公众参与回收是极为必要的。

回收公司的另一个主要功能是向地方政府和他们分类收集的各个组织以及处理部门提供服务。例如：一个地方政府可以选择不同的收集方式，然后由回收公司的各个地区分支机构的代表讨论、研究最佳的后勤服务与组织的管理。

三、经费来源

由进口电机驱动高精度滚珠丝杆回收机构的活动经费来自于“竖点”商标收取的许可使用费，这一标志类似于德国的“绿点”，但没有编字码。所有附有回收公司标志的包装物都是被委托回收的。目前，法国95%的包装物都贴有这一标志，这表明这些包装物都已向回收机构支付过费用。从2000年4月1日起，回收公司采用了新的收费办法，因为1993年以来大多数制造商根据包装物的材料与重量，平均每件包装物向回收公司支付1分，费用的80%是根据容积核算的结果，小包装享有较大优势，而新收费办法的目的就是要改变这种状况。现在，每一件包装物的收费是根据包装物的材料与重量加上包装件数核算，这就意味现在每件包装物平均收费2分。新的收费办法将在两个方面发挥作用：首先是预防为主扮演了重要角色，包装越轻，付费越少。如果制造商将可回收利用的包装换成不可回收利用的材料，那么就要付双倍的费用，如果包装物使用50%以上的纸或纸板，收费将减少10%。

为适应地方政储的经费需求，许可证费每年调整一次。2000年，在回收公司注册交费的单位超过9600家，据统计共交费11.2亿法郎，其中9.2亿支付各城镇、区域用于垃圾的分类管理。2002年，地方政府将获得18亿法郎，新的收费办法为分类回收的新增成本提供了保证。

四、回收利用

法国包装条例没有具体规定家庭包装物必须如何被回收，因而再循环回收与焚烧能量回收均得到支持，结果产生了不同的地方、区域模式。而且包装材料的再生利用已得到工业部门的认可，分别建有玻璃、纸、马口铁、铝和塑料再加工公司。

与欧洲其他国家相比，法国包装废弃物容积的增长速度较高。1995年回收70万吨，而2000年已增长至240万吨。2001年回收公司计划回收280万吨。2002年将向75%的回收目标奋斗。

附表：根燃烧增长速率指数 是欧盟制定的检测国际标准项目据重量收费标准

类别 2000年（法郎）CT/Kg 2002年（欧元）CT/Kg

金属 46 2.16

铝 99 4.12

纸制品 48.6 11.10

塑料 54.2 16.17

玻璃 0.7 0.33

其他 48.6 11.10

信息来源：田谊收废联盟