社会救助出台新政困难群体可享更多福利

（原标题：社会救助出台新政——困难群体可享更多“福利”）

我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行办法》将从今年5月1日起施行。记者到玉林市民政局采访时了解到，该《办法》确立了完整清晰的社会救助制度体系，今后困难群体将获得更多救助。

“三无”人员将获“特供”

城市“三无”人员将率先受益！市民政局社会救济科科长甘良告诉记者，国家将对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。其中，特困人员供养的内容包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜，“‘基本生活条件’这一提法是在‘五保’基础上的提升，也将为统筹城乡一体化养老服务的发展打下坚实的基础。”甘良表示，我国社会救助工作正在从资金、物资保障转向资金物资保障、生活照料服务和心理疏导相结合，这也是社会救助方式新的规范、新的发展。

对困难群众“雪中送炭”

一个重症患者导致一个家庭陷入困境、一场车祸让整个家庭遭遇灭顶之灾，今后在这种突如其来的灾祸到来之时，国家将“雪中送炭”。《办法》中对因火灾、交通事故等意外事件、家庭成员突发重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

另外，《办法》中还指出，国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。

更多方便救助措施

记者在《办法》中看到多项方便求助措施将畅通申请、受理渠道，以确保困难群众“求助有门”、及时受助。比如在最低生活保障方面，明确申请最低生活保障家庭成员有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。在特困人员供养方面，明确乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。在医疗救助方面，明确县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。在临时救助方面，明确对情况紧急的临时救助申请，可以按照规定简化审批手续等。

鼓励社会力量参与

《办法》中专门有一章提出“鼓励社会力量参与，今后将逐步建立健全社会救助机构和社会力量参与社会救助工作的信息对接、项目发布的工作联系机制，形成政府和社会力量的有机结合。”市民政局民间组织管理科科长叶玉诚表示，《办法》中鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策；政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务；发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。另外，社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。(记者 禤繁)

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